你是否住在20年房龄的老房子里？是否为电梯缺失、管道老化而烦恼？重磅政策出台，支持老旧住房自主更新、原拆原建！不搬家、不花钱就能住上新房？
近日，中共中央、国务院正式发布《关于推动城市高质量发展的意见》，这份重磅文件首次明确提出"支持老旧住房自主更新、原拆原建"，标志着我国城市更新进入全新阶段。
这一政策出台的背景是我国城镇化进程进入新阶段。从"大规模增量扩张"转向"存量提质增效"已成为必然选择。数据显示，我国正处于城镇化从快速增长期转向稳定发展期的关键阶段，城市发展模式正在发生深刻变革。
什么是"自主更新、原拆原建"？
简单来说，就是允许老旧住宅楼的业主们在政府支持下，自主组织拆除重建自己的家园。这意味着，居住在老旧小区里的居民，不必再等待开发商拆迁，而是可以主动发起改造项目，在不搬迁的情况下实现居住环境的彻底改善。
这项政策特别适用于建设于2000年左右的第一代拆迁安置小区。这些小区通常由政府统一规划地块，房屋多为25年前建设的砖混结构，虽然房屋老旧，但布局相对规整，只需要重新建设，无需大规模拆迁。
展开剩余75%政策亮点：从"拆改留"到"留改拆"
与以往不同的是，新政策更加注重：
居民自主权提升：居民可以自主发起更新项目，而不是被动等待拆迁
原址重建保障：居民可以不离开熟悉的环境就享受新居
资金支持多元化：中央资金、专项债和城市更新项目贷款等多渠道支持
成都市城市建设发展研究院副院长冯波指出："当进入存量提质阶段后，城市工作的核心逻辑已从规模扩张转向质量提升。我们需要严控'新增供应'，同时推动存量空间通过功能置换进行'系统盘活'。"
如何实施：政策配套与保障机制
根据文件要求，各地需要建立完善的实施机制：
城市体检先行：全面摸清城市房屋、设施、土地等资产资源底数，找出最急需更新的区域
专项规划引领：科学制定实施城市更新专项规划，到2026年，设区市城市更新专项规划编制和审定工作将全面完成
项目库管理：建立省市县联动的城市更新项目库，入库项目可优先获得中央资金、专项债和城市更新项目贷款等方面的支持
政策工具创新：从用地政策、房屋使用全生命周期安全管理、多元化投融资方式等方面提供政策保障
因地制宜：各地已积极行动
上海率先发布《关于加快转变发展方式 集中推进本市城市更新高质量发展的规划资源实施意见(2025版)》，提出构建全周期城市更新模式。
北京提出"主动适应城市发展转向存量提质增效对国土空间规划提出的新要求"，强化规划土地政策融合创新。
江苏则明确到"2026年，设区市城市更新专项规划编制和审定工作全面完成"，并要建立省市县联动的城市更新项目库。
陕西省西咸新区也已发布采购意向，准备开展城市更新专项规划工作，预算金额92万元。
安徽无为市更是已经走在前列，于2025年8月28日签署了城市更新专项规划合同，投入100万元资金。
解决民生痛点：职住平衡与住房保障
2024年城市体检工作对全国299座城市近100万居民的调查结果显示，职住不平衡、保障性住房短缺、城市安全水平韧性偏低以及城市管理智慧化水平不高等问题较为突出。
住房和城乡建设部住房保障司司长徐亮表示，要"加大住房保障供给"，"让工薪收入群体逐步实现'居者有其屋'"。他还提出通过"一张床、一间房、一小套房"等方式有效增加供给，解决新市民、青年人等群体住房困难问题。
房屋安全：全生命周期管理
意见还提出加强房屋和市政基础设施安全管理。建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等房屋全生命周期安全管理制度。
这意味着今后房屋将像人一样有定期"体检"，确保安全隐患能够及早发现、及时处理。特别是对城镇预制板房屋治理改造和地震易发区房屋设施加固工程提出了明确要求。
城市更新不仅仅是为了改善居住条件，更是为了"激活城市存量资源潜力"。
通过改造利用老旧厂房、低效楼宇、闲置传统商业设施等存量房屋，建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制，能够有效盘活利用存量低效用地，为城市发展注入新动能。
专家表示，从2025年5月份《关于持续城市更新行动的意见》发布，到7月份中央城市工作会议相隔十年再次召开，再到此次意见发布，面向"十五五"的城市更新工作方向和目标已逐渐明晰。
对于居民来说，最关心的是如何参与这个过程。
政策指出，居民可以通过业主委员会或业主代表大会的形式组织起来，提出自主更新申请，在符合规划条件和获得足够业主支持的情况下，启动更新程序。
需要注意的是，自主更新需要业主们达成共识，并共同承担部分更新费用。政府将在规划指导、审批流程和资金支持等方面提供协助，但主要推动力来自于居民自身。
"自主更新、原拆原建"模式的推出，标志着我国城市治理理念的重大转变：从过去大拆大建的开发商主导模式，转向更加精细化、人性化的居民自主模式。这不仅能更好地保护社区居民的社会网络和历史记忆，也能减少拆迁矛盾，提高城市更新的效率和品质。
随着这一政策的落地实施，数百万居住在老旧小区中的家庭将迎来居住环境的历史性改善，中国的城市面貌也将因此发生深刻变化。
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